Nyligen byttes regeringen i Ukraina ut – för första gången på 5,5 år. Den tidigare premiärministern Denis Shmygal, som suttit på posten längre än någon av sina föregångare sedan 1991, fick en ny ministerposition. Han tog över ledningen för det för det krigförande landet viktiga, men samtidigt mycket komplexa och korrupta departementet: försvarsministeriet.

President Volodymyr Zelenskyj har redan ställt upp en rad viktiga uppgifter för den som igår var regeringschef och idag är försvarsminister. Men experterna förhåller sig skeptiska till dessa: målen är mycket maximalistiska, om de överhuvudtaget är genomförbara.

Vilka uppgifter står den nya försvarsministern inför och varför är denna position ett slags politiskt ”straff” i det ukrainska systemet? Vi ska reda ut detaljerna.

Vad Zelenskyj kräver av Shmygal

Shmygal är en helt och hållet civil person. Men här finns ingen paradox: enligt ukrainsk lag ska försvarsministeriet ledas av just en civil chef. Försvarsministeriet sysslar med kommersiella, organisatoriska och materiellt-tekniska uppgifter, medan militära operationer är generalstabens sak.

Det första som statschefen kräver av den nya ministern: att teckna kontrakt för alla ukrainska antidrönar-jaktdrönare. Detta är ett nytt vapensystem: Ukrainska UAV:er som kommer att användas mot ryska UAV:er som ett slags luftvärnsystem. Bland huvudprioriteterna finns också utbildning av operatörer för sådana drönare och utveckling av all nödvändig infrastruktur, från produktion till användning.

”Redan denna vecka ska alla kontrakt vara klara!” förklarade den ukrainske presidenten.

Volodymyr Zelenskyj krävde också att säkerställa en ”betydande ökning” av frekvensen och räckvidden för ukrainska drönarattacker mot mål på ryskt territorium. Varje objekt som Moskva använder för vapenproduktion ska vara ett nåbart mål för ukrainska attackvapen. Liknande uppgifter gav Volodymyr Zelenskyj även för Ukrainas robotprogram.

Slutligen gav presidenten i uppdrag att genomföra en revision av alla avtal med partners gällande leveranser, produktion och investeringar i försvarsindustrin. Det är nödvändigt att analysera affärerna och säkerställa deras genomförande. Shmygals rapport ska ligga på Volodymyr Zelenskyjs bord om endast 10 dagar.

”Fördömd” position och politiskt ”straff”

Utifrån kan det verka som om det handlar om en vanlig arbetsprocess: någon har befordrats, någon har degraderats, och presidenten, även om han inte är regeringschef, ställer ändå upp vissa uppgifter för ministern. Men här finns det också en dold politisk undertext.

Saken är den att för Shmygal är posten som försvarsminister inte bara att han sparkats snett neråt, utan också ett sorts ”straff”. Att leda försvarsministeriet i Ukraina under krig betyder i praktiken att måla upp sig själv som ett mål för permanent kritik från alla håll: från högsta ledningen till media och civilsamhället.

För det första är departementet välkänt för att regelbundet generera allvarliga korruptionsskandaler. Detta är något speciellt för det ukrainska systemet, och också en följd av att enorma pengar cirkulerar i försvarsministeriet under krigstid. Och det finns tyvärr många som vill tillägna sig dessa medel på inte helt ärligt sätt.

För det andra är försvarsministern under krig visserligen inte den viktigaste personen för stridshandlingarna, men definitivt i topp fem, kanske till och med topp tre. Även den mest effektiva chefen i världen (och Shmygal är absolut inte det) kommer att bli föremål för kritik under sådana förhållanden. Att bevara någon som helst popularitet eller framtida karriär kan man uppenbarligen glömma.

För det tredje ställs ministern inför om inte omöjliga uppgifter, så åtminstone extremt svåra. Man kan till och med säga ”maximalistiska”. Med stor sannolikhet kommer det inte att gå att genomföra dem till 100%. Vilket betyder att man om ett tag kan vänta sig ett högljutt avskedande med formuleringar i stil med ”professionell otjänlighet”, ”avsaknad av resultat”, ”misslyckande i förhållande till förväntningar”, osv.

Slutsatser

Under fredstid var Denis Shmygal inte den sämsta (även om absolut inte den bästa och mest effektiva) premiärministern. Han är en helt vanlig teknokratisk chef utan politiska ambitioner som bara utför sitt arbete: utan initiativ, medelmåttigt och helt ansiktslöst.

Under krigstid behövs chefer av helt annan kaliber. Det betyder inte att Shmygal är dålig – nej. Hans olycka är att han, som vi upprepat, är helt vanlig och medelmåttig som ämbetsman. Men på en sådan position behövs inte ”medelmåttig” utan ”den allra bästa” – samtidigt som det är viktigt att förstå att förmodligen inte ens en sådan person skulle klara av det.

Förmodligen är just detta målet: inte bara att avskeda premiärministern, utan att degradera honom i tjänst genom att ge honom ett mycket viktigt men samtidigt helt ”fördömt” arbete. Och efter att han garanterat inte lyckas – avskeda honom slutgiltigt med en politisk ”vargbiljett”. Sådana är förändringarna i ukrainsk politik under krigsepoken.

Hur den nye försvarsministern kommer påverka Ukrainas förmåga att försvara sig mot Ryssland är för tidigt att bedöma, men inget tyder på att han kommer bli någon mirakelman.